2026税务稽查重点：拖车、港杂、报关费不能开免税票，直接影响出口退税

货代为什么习惯开免税发票？政策变了

外贸小伙伴都遇到过：找货代要6%、9%的带税点发票，对方百般推脱；就算肯开，税点还要我们自己承担。更有货代图省事，把拖车、报关、港杂、海运费打包，统一开一张免税发票。这样开票，能不能满足出口退免税的税务要求？今天把货代开票的底层逻辑拆清楚。

货代说“按惯例开免税票”，确实有政策依据：根据财税〔2016〕36号文，国际货物运输代理服务免征增值税。船公司给货代开零税率发票，货代顺手也给你开免税票。

但2026年《增值税法》实施后规则变了：只有从国内港口到国外港口的海运费，才能开免税票。国内港口（陆运/铁运口岸）产生的拖车费、报关费、仓储费、港杂费——码头费、文件费、操作费、封条费、打单费这些，都属于境内应税服务，没有免税的政策依据。货代要是还按老习惯把所有费用开成免税的“国际货物运输代理费”，或者只把港杂费开成免税票，同样不合规。税局做单证备案核查时，补税、罚款、滞纳金一样都少不了。别抱侥幸心理，金税四期已经全面打通，大数据比对一样能查出来。

货代为什么不愿意开带税点的票？算笔成本账

举个例子：货代向船公司订舱，船公司收1000美元运费，开0税率发票；货代报给你司1050美元，利润就是50美元。这时你要他开6%税率的发票，他要多交约70美元的税，反而亏20美元。所以一提带税点发票，货代就推三阻四。想拿带税票，要么你司主动承担税点，要么让货代把成本加进报价里。

各类费用开票税率清单（合规底线）

划重点：国内产生的费用全是应税服务，要开带税点发票；国际运输服务（海运费、国际陆路/铁路运费）才能开免税发票。

海运费（国际段）：0%，免税发票；
拖车费（国内段）：9%，公路运输发票；
报关费（国内）：6%，经纪代理服务；
港杂费（码头费、文件费、封条费、操作费、打单费等）：6%，经纪代理服务；
仓储费（货物离境前）：6%，不能免税。

9%公路运输发票示例 6%代理报关费发票示例

提醒一句：货代为省事把应税服务全部开成免税的【国际货物运输代理费】，正是2026年税务稽查的重点，查到会影响出口退税，还要补税、交滞纳金。为避免出货后扯皮，订舱前就要和货代确认开票方式：港杂费由货代开6%发票，拖车费由实际承运的物流公司（车队）开9%发票，报关费由实际报关行开6%发票。别怕麻烦，这是合规底线。